服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、存在造就未來(lái)
(第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國(guó)家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
國(guó)家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃,制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)、支持對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。
第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人均有防治固體廢物污染的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的產(chǎn)生,綜合利用固體廢物,防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物,自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位集中處置。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關(guān)資料的檔案,按年度向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記有關(guān)情況。
第十條 機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)補(bǔ)建。
第十一條 運(yùn)輸單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集,并送交機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理,禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物,防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì),應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故,產(chǎn)生污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,停止排污,防止污染擴(kuò)散,消除污染危害,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十五條 鼓勵(lì)建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施,鼓勵(lì)社會(huì)各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)固體廢物集中處置設(shè)施。
第十六條 固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用。
本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國(guó)家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目單位自行處置固體廢物的,污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用;委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的,可以不自建固體廢物處置設(shè)施。
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人使用固體廢物集中處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用,具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理,消除污染。
第二十條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理危險(xiǎn)固體廢物。
申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施;
(二)有符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。不按規(guī)定處置的,由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。
跨行政區(qū)域代為處置危險(xiǎn)廢物的,由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。高危險(xiǎn)廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。
第二十五條 經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)由該危險(xiǎn)廢物所在地人民政府安排資金,采取措施,按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置,并治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過(guò)程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄,嚴(yán)格控制其利用和處置過(guò)程。
第二十七條 采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理嚴(yán)控廢物。
申請(qǐng)領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施;
(二)有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十八條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請(qǐng)和審批程序如下:
(一)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng),同時(shí)提交有關(guān)材料;
(二)受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;不許可的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備,材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。
第二十九條 嚴(yán)控廢物處理許可證由地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請(qǐng)和審批程序如下:
(一)申請(qǐng)人向有權(quán)審批該嚴(yán)控廢物處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的所在地縣級(jí)或者地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng),同時(shí)提交有關(guān)材料;
(二)受理申請(qǐng)的縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報(bào)地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由;
(三)受理申請(qǐng)的地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備,材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。
第三十條 禁止下列行為:
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過(guò)濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾,以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒(méi)有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本??;
(七)在本省經(jīng)營(yíng)、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十一條 進(jìn)口可用作原料的國(guó)家限制進(jìn)口類的廢物,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。
進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得夾帶危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過(guò)程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地區(qū)障礙,或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營(yíng)者,干擾固體廢物的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 對(duì)違反本條例的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施的,由上一級(jí)人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
第三十五條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第八條,未按規(guī)定分類貯存危險(xiǎn)廢物的;
(二)違反本條例第十條規(guī)定,不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的,或者逾期未補(bǔ)建的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(四)違反本條例第十九條規(guī)定,未對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理,消除污染的,或者未報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的;
(五)違反本條例第二十三條規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人將高危險(xiǎn)廢物擅自處置,或者交給沒(méi)有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置的,或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的;
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定,沒(méi)有取得嚴(yán)控廢物處理許可證,或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。
第三十七條 違反本條例第三十條第(一)項(xiàng)規(guī)定,露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的,由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,消除污染,并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)的規(guī)定,使用沒(méi)有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物,或者在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物,或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物,或者將危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定,設(shè)置地區(qū)障礙,非法指定固體廢物經(jīng)營(yíng)者,干擾固體廢物正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測(cè)、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán),玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十條 本條例自2004年5月1日起施行。
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